2001年9月，王紀平調任市地稅局局長。王紀平到任后大力推動稅控改革，將手寫發票改為稅控機的機打發票。后有關部門出臺文件，要求納稅企業必須購置稅控機等設備，還確定了生產商、代理商，并規定了稅控機的價格。從此，王紀平走上了貪污腐敗的道路。王紀平被控涉嫌貪污1047萬元、受賄435萬元。
被告人趙耘曾經擔任北京鈺林天元科貿有限公司法定代表人。這位女老板與王紀平有著非同一般的關系，據有媒體報道，她曾經是王紀平的情婦。據檢方指控，2002年至2004年10月期間，趙耘伙同王紀平，在市地稅局向浪潮電子信息產業股份有限公司采購稅控密碼器的過程中，由市地稅局信息中心與趙耘擔任法定代表人的北京鈺林天元科貿有限公司共同出資，成立了北京恒信恒安科技有限責任公司，交由趙耘實際控制。
王紀平還促成北京鈺林天元科貿有限公司成為浪潮電子信息產業股份有限公司授權的稅控密碼器唯一經銷商。北京鈺林天元科貿有限公司將稅控密碼器加價后出售給北京恒信恒安科技有限責任公司，王紀平與趙耘將加價款1047萬余元非法占有。
此外，趙耘為了打開自己公司的業務，還向市地稅局另一官員刁維列行賄。2006年至2009年期間，趙耘先后4次給予刁維列共計980萬元。